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做好基层统计执法工作的思考

来源:原创  发布时间:2022-12-19  浏览:10226  字体【 【关闭】
 

作者:李清华

党的十八大以来,习近平总书记多次就加强统计工作作出重要讲话指示批示,中央先后印发《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要文件,对深化统计管理体制改革、防范和惩治统计造假、弄虚作假、加强统计监督作出决策部署。但目前来看,基层统计执法工作距离新形势新部署新要求还存在以下问题。

一、目前旗县统计执法存在的问题
(一)部分旗县对统计法治建设重视不够
一是部分领导人员对统计工作认识不足,不能主动支持、配合统计工作,认为《统计法》是“软法”,没有把统计执法工作摆上重要位置来对待。二是基层统计工作者对统计执法认识有误。个别人员对统计执法检查比较抵触,不想让自己负责的专业成为执法对象,担心与调查对象的关系恶化,影响配合程度和统计数据上报。三是部分调查对象统计法治观念不强。尤其是一些小微企业经营者,认为自己只要正常纳税、不超出范围经营就是一名守法经营者,不知道自己有依法提供统计数据的义务,不愿意按要求上报数据,“门难进、脸难看、数难采、法难执”的现象不同程度存在。
(二)开展统计执法的主动意识不强
当前,基层统计执法检查仅停留在满足于上级要求上,独立开展执法检查的情况较少。尤其是对一些“重点保护”单位、招商引资引进的企业,以及与地区领导有某种关系的单位等发生的统计违法行为总是尽量回避,不敢动真,不敢碰硬。还有的认为平时抬头不见低头见,差不多、过得去就行,怕惹“麻烦”,导致出现有案不办、避重就轻、查而不处的现象。
(三 )统计执法能力欠缺
一名合格的统计执法人员既要精通统计执法流程,又要知晓统计调查制度、会计税务知识。但从基层实际情况看,不少统计执法人员缺乏实践锻炼,对统计执法程序不熟悉,执法文书撰写不专业,缺乏执法必备的法律、财务等知识技能,综合执法水平明显不足。全能型执法人才非常欠缺,查案办案能力严重缺乏。特别是遇到小微企业、会计资料不齐全、配合程度低的企业时,不少基层统计执法人员表现的束手无策,怕被复议、被诉讼,往往抱着“多一事不如少一事”的态度处理问题。
(四)基层统计执法力量薄弱
全区旗县级统计执法力量还比较薄弱,持有统计执法证不足2人的旗县级统计机构有50个,按照执法人员必须满足2人以上的要求,全区旗县级统计机构近半数无法单独开展统计执法。且拥有统计执法证的人员,往往身兼数职,应接不暇,很难集中精力做好统计执法工作。
二、加强基层统计执法工作的思考
(一)加大统计法治宣传,提升统计执法力度
一是按照4个文件精神要求,大力开展统计法规进党校活动,推动领导干部学法用法常态化。在运用传统宣传手段基础上,充分利用互联网、微信、微博等新兴媒体创新普法方式方法,提高普法效果,提升社会各界统计法律意识,营造全社会依法统计的良好氛围。二是加大统计执法力度,建立健全统计违法举报和核查机制,坚持有案必查、查案必实、实案必惩。要坚持统计违法案件曝光,充分发挥警示作用和震慑效果。三是统计干部树牢法治思维和法治意识,破除专业“护短”思想,积极配合执法,提供案源线索,形成执法合力。
(二) 有效使用激励机制,提升统计执法主动性 
一是运用表扬表彰、嘉奖记功、晋级晋职等激励机制,对主动钻研业务、公平公正执法、工作表现突出的执法人员适度给予精神、物质奖励,体现组织认可。二是统计机构要为执法人员积极解决交通、设备、食宿等相关执法保障问题。三是针对本地区实际,按照各专业特点、企业数量和执法人员情况,制定科学合理的执法检查计划和落实台账,并签字执行,以计划牵引执法。
(三)采取多种方式方法,提升统计执法能力
一是统计机构要通过开展培训、联合执法、案卷评审等方式,提升执法人员素质,解决统计执法人员对统计法律、法规认识不深刻、对统计执法流程不清楚、不明白等问题。二是统计执法人员要主动学习掌握统计法律、法规、规章以及与之配套的规范性文件,适应工作要求。要提高在联网直报环境下查处统计违法行为的能力,掌握直报平台、计算机网络、文档处理等操作技能,学会从网络中寻找佐证的方式方法。三是推广使用“智慧执法”APP系统,确保做到全程留痕和信息共享,提升统计执法效能。
(四)加强执法人员配备,充实统计执法队伍
一是基层统计机构要积极组织人员参加全国统计执法证培训考试,提高通过率,扩大持有执法证人数。二是通过公务员招考、选调、遴选等方式充实配备与统计执法工作相适应的专业型人才,为执法队伍补充新鲜血液。三是建立一支脱离专业统计的专门执法队伍,缓解专业统计人员今天去执法、明天要报表的尴尬局面,为统计违法案件查处减少工作交往上的干扰。

责任编辑:李斌
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