白永平 ：抓实诚信建设工程 把内蒙古人讲诚重信的形象立起来

自治区党委十一届七次全会明确提出，把诚信建设作为全区经济社会发展和保障改善民生的支撑性、引领性、撬动性工程，在2024年全区招商引资暨诚信建设会议上，孙绍骋书记提出“育文化、立规矩、严管理、明奖惩、兜底线”的工作要求。统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信，抓住了招商引资的根本和优化营商环境的关键，也抓住了社会管理、队伍建设、机制完善的“牛鼻子”。自治区司法厅统筹推动诚信建设工程，突出系统思维和问题导向，紧紧扭住关键领域、关键环节、关键任务，推动诚信建设工程各项任务落地落实。

立足“三个维度”，深刻认识开展诚信建设工程的重要意义

人无信不立，国无信不兴。诚信是个人安身立命的根本，也是经济社会良性运转的基石。从历史文化维度看，诚信建设是弘扬中华优秀传统文化的必然要求。诚信是中华优秀传统文化的思想精华和文化精髓，我国自古以来就有“讲信修睦”的精神特质，“千金一诺”“一言既出，驷马难追”等美谈佳话传诵至今，对民族文化、民族精神的塑造起着不可或缺的作用。内蒙古人性格热情、直爽、豪放，历来都有重诺守信的传统和价值追求，守望相助体现着诚信品质，蒙古马精神和“三北精神”包含着诚信追求，铸牢中华民族共同体意识蕴含着诚信理念。大力推进诚信建设，有利于我们继承和弘扬中华传统文化的道德精华，打造北疆文化品牌，进一步把骨子和血液里守信践诺的基因激活，把内蒙古人讲诚信、守信用的正面形象立起来。从工作实践维度看，诚信建设是推动经济社会高质量发展的必然要求。习近平总书记指出，“企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立”。讲诚信、重承诺，是内蒙古推动高质量发展的关键一环。自治区党委十一届七次全会强调，大抓招商引资必须有一个好的营商环境，好的营商环境首先是讲诚信、守信用。党政机关带头说话算数，企业模范遵纪守法，使诚实守信成为市场运行的价值导向，有利于发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险作用，以诚信建设赋能高质量发展，为办好两件大事提供支撑保障。从法治建设维度看，诚信建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。习近平总书记指出，“要坚持依法治国和以德治国相结合，把社会主义核心价值观融入法治建设，完善诚信建设长效机制，加大对公德失范、诚信缺失等行为惩处力度，努力形成良好的社会风尚和社会秩序”。诚信建设是推进全面依法治国的重要保障，通过提升公民的法律意识、减少违法行为、促进全民参与等方式，可以为全面依法治国的深入实施提供有力支撑。加强诚信建设，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

聚焦“四个领域”，推动诚信建设工程各项任务落地落实

诚信建设工程涉及方方面面，需要上下贯通、协调联动、全民参与，统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，全面推动诚信建设走进各行各业、走进千家万户。一是着力建设依法行政、便民高效的诚信政府。深入实施提升行政执法质量三年行动，指导自治区19个重点执法部门制定裁量权基准，明确1431项行政执法事项清单，将3347项处罚事项纳入免罚、轻罚清单。建立行政执法监督与12345热线合作机制，推动全区681项行政许可事项全要素标准化，已发布统一实施规范3595项。建成自治区、市、县、乡、村五级一体化政务服务平台，推出13个“高效办成一件事”服务套餐。整合投诉举报平台，实现“蒙企通”、“蒙速办12345”热线专区、中小企业清欠平台系统对接，在全区三级政务服务中心设立“诚信建设投诉”窗口137个，提高服务群众效率。二是着力建设诚实守信、履约践诺的市场环境。加强企业信用风险分类管理，升级“信用中国（内蒙古）”网站，支持“信用+”场景的全周期管理和落地实施，推行各监管行业信用承诺制度，自治区社会信用信息平台归集各类信用信息3.7亿余条。用好守信、失信“红黑名单”制度，发布诚信典型企业超过21万家，包括诚信示范企业1304家、诚信标杆企业21家，引导企业合法经营、诚信立业。三是着力营造知信用信、守信重信的社会氛围。加快推动《内蒙古自治区社会信用条例》出台，让诚信建设的刚性约束实起来、硬起来。加大对失信行为惩戒力度，真正做到让“失信者寸步难行”。出版发行《诚信内蒙古建设》系列读物，各级党校（行政学院）将诚信建设纳入主体班次，把诚信人物纳入“理论学习轻骑兵”宣讲队伍，持续开展诚信建设宣传宣讲，努力形成人人、事事、时时、处处诚实守信的社会环境。深入开展信用宣传月活动，开设“厅市长共话诚信建设”访谈栏目，制作《亮诚信 展形象 开新局》微视频20余部，开展“送法进企业”2500余场，把讲诚信、守信用的舆论氛围营造得浓浓的。四是着力守好诚信建设的“最后一道防线”。拓宽司法信息公开渠道，常态化开展“开放日”“接待日”活动，让司法权在规范和监督下运行、在公众信任的氛围中运行，让公平正义看得见、感受得到。维护良好法律服务行业秩序，建立全区1.4万余名律师和908家律师事务所诚信档案，公示全区司法鉴定机构诚信等级评估结果，公共法律服务“三台融合”平台法律服务录入数量由1.6万件增长至5.5万余件，出具公证书3.9万余件、司法鉴定8647件，人民群众的法治获得感不断提升。

突出“三个并举”，着力把诚信建设工程打造成优质工程

一是坚持系统推进与单项发力并举。牢固树立“一盘棋”思想，发挥好诚信建设工程领导小组办公室职能，加强统筹协调，压实工作责任，常态化开展例会、调度、督察、通报、宣传工作，形成高效顺畅的协作配合机制，推动形成党委领导、政府主抓、人大监督、政协协商、各地各部门齐抓共管、全社会广泛参与的强大合力。树立“有解思维”“优解思维”，把诚信建设与深化整治“三多、三少、三慢”和“慢、粗、虚”问题相结合，紧盯177项工作措施的落地落实，推动诚信建设紧起来、动起来、跑起来、快起来。二是坚持失信整治与守信激励并举。以解决问题为抓手，全面梳理4个领域典型失信行为，起底掌握基本情况，建立问题清单、责任清单和任务清单，加大督办、压茬推进，紧盯不放、集中攻坚，逐条跟踪排查处理，全面抓好整改落实。强化守信激励和失信惩戒措施，健全商务领域信用奖惩机制，推动信用融资助力诚信经营，畅通信用修复渠道，把信用“变现”、让信用“有用”。三是坚持立起来与讲出去并举。建立完善诚信商户、企业、行业建设评价标准体系，在北疆楷模、道德模范、身边好人选树中加大诚信类典型选树力度，打造一批诚信经营、守信践诺标杆企业和诚信个人。广泛开展诚信形象创建活动，发挥新闻媒体和网络平台宣传引导和传播推广作用，在主流媒体和新闻网站开设专栏，把自治区党委和政府大抓诚信建设的鲜明态度释放出来，把内蒙古讲诚信、守信用的正面形象立起来，把诚信内蒙古的故事讲好、讲足、讲精彩。(作者系内蒙古自治区司法厅党委书记、厅长)