所长下跪、城管抽梯：看不懂的执法

　     【核心提示】近日，两段视频在网上流传，一段是云南昭通“所长下跪”，另一段是河南郑州“城管抽梯”。
    近日，两段视频在网上流传，一段是“所长下跪”：部分人员在云南昭通市鲁甸县围攻干警，辖区派出所所长现场下跪，喊“不能打了，给你们跪了”；另一段是“城管抽梯”：1月23日，两名工人在楼顶安装广告牌时，因属违规施工，郑州航空港区综合执法局执法人员要求拆除，并将施工现场使用的三轮车和梯子暂扣带走。随后，一名施工人员从三楼顶部顺着绳子向下滑时不慎坠落，经抢救无效死亡。
    1月26日，鲁甸县委宣传部就24日“不法者围攻干警”一事通报称，目前有6名犯罪嫌疑人已到公安机关投案自首，共抓获犯罪嫌疑人17名。
    经协商，郑州市航空港区综合执法局赔偿死者家属50万元，同时考虑到死者家庭贫困，补贴20万元;加上安装广告牌的公司赔偿等，合计123万元。涉事执法人员被免职、停职处理，同时涉嫌玩忽职守被移送纪检监察机关。郑州市公安局表示，已将违规设置广告牌企业负责人刑拘。
    这两起焦点事件，均涉及一个核心：执法的尺度和人性化问题。
    面对恶势力的嚣张气焰，作为执法者的所长竟然下跪求饶，真的是令人大跌眼镜。值得注意的是，这个事件的一个大背景是，中央刚刚布置在全国开展“扫黑除恶”专项斗争工作。与过去的“冷、横、硬”相比，近年来，一些地方的执法人员由于投鼠忌器，深怕卷进舆论漩涡，因此在正常执法时存在“软、怕、缩”的心理，为违法者传递了错误信息，从而助长了恶势力扩张势力范围，同时损害了民众的安全感和政府的公信力。云南昭通事件即是一例。
    “执法太软，起不到应有的执法效果，还容易遭受群嘲；如果执法过于强硬，又可能会增加执法成本，增加与民众的心理隔阂。”今天的《新京报》社论认为，要做到“软硬平衡”，最好的办法就是规范执法。
    其实早在2016年7月26日，针对执法不规范的种种乱象，公安部曾举办全国公安机关规范执法视频演示培训会，就执法难点和困惑问题，向一线公安民警传授“绝招”，就产生了较好的效果。
    城管执法则是一个经常翻新的老话题，全国各地几乎每天都在发生与城管执法有关的事件。除了常见的“暴力执法”，我们还先后听闻过“下跪执法”、“鲜花执法”、“美女执法”、“眼神执法”等。然而，这次郑州“城管抽梯事件”又一次刷新了人们对城管的认识。
    正如我以前曾写过的：“城管工作，代表的是城市市民的集体利益；商贩，代表的是个人利益。而城管的无奈之处在于：一方面要满足城市市容美化和市民出行方便的刚性要求；另一方面又难以考虑人性，总是要侵害商贩个人利益——公共与个人、社会与良心，交织在一起，盘根错节的利益纠葛，导致与城管有关的群体性事件层出不穷。”

责任编辑:张弓