中国为什么不能搞联邦制

作者：张志坤

 　　对中国进行国家体制与政治制度搞再设计，这历来都是中国公知们的嗜好癖好，直到今天也还是这样。在今天的中国，一些公知总感到现存国家体制与政治制度远远不如他们设计的好，所以总想按照他们自己的意志来加以改造。譬如台湾问题，在一些人看来，台湾未来与大陆只能和平统一，而和平统一后的中国只能实行联邦制或者邦联制，搞更大范围、更高层次与更具实质意义的“一国两制”。基于这种设计，一个联邦制的中国就呼之欲出了。随着两岸统一的问题越来越迫切，这个问题也越发变得触手可及。
　　但是，中国能实行这样的联邦制吗?
　　笔者以为，这是非常危险的政治游戏，其明显的弊端表现在二个方面：
　　其一，这是在养痈遗患
　　且不说台湾是否真能和平统一，姑且假定其“能”，那么，实现与大陆统一了的台湾，其政治体制与社会架构就可以原封不动地保留下来吗?有人说什么，只要两岸实现统一，什么都可以谈，这话未免太过托大。试想，如果现如今台湾的政党制度原封不动地移植到一个中国的框架里，主张“台独”的政治势力继续在台湾上蹿下跳，这将给中国政治带来多么可怕的风波隐患。事实上，不管台湾怎样回归大陆，大陆都必得对台湾的政治与社会进行一番比较彻底的打扫清洗才行，特别是要对“台独”斩草除根，否则，将这些危险的病灶养在那里，怀柔姑息，后来必将不堪。难道现如今香港的教训还不够深重吗?
　　其二，这将引起连锁反应
　　台湾有资本同大陆抗衡叫板，由此换来在一国框架内“躲进小楼成一统”的地位，从此中国成为一个联邦制的中国，大陆在世界上代表中国，世界上只有一个中国，一个统一的中国，这听起来或看起来似乎挺顺畅的。但是，事情就会到此为止了吗?
　　问题不会这么简单。
　　此例一开，紧接着西藏、新疆乃至香港的一些势力就要群起而效尤。从逻辑上说，既然台湾与大陆可以搞联邦制，为什么西藏就不行?为什么新疆就不行?所以，当有朝一日大陆与台湾实现联邦制统一，那一刻事实上就等于开启了动摇中国大一统国家的一个危险的政治进程，这样的潘多拉盒子一打开，连锁反应之下，未来中国的政治后患就将无穷无尽。这样一来，中国未来的政治前景就不是“一国两制”，而将是“一国多制”，而这样的中国离四分五裂也就不远了。
　　各国采用怎样的国体与整体，都必须依据特定的国情条件，而不能简单地照搬照抄。中国一些具有浓厚西方情结的人极其仰慕西方国家的联邦制，以为只有这样的制度才堪承载民主与自由，才能晋身成为现代化的国家。对于这种认知，说得好一点是书呆子气，说得重一点，是读了几本西方自由主义政治学著作就自以为是，就不知天高地厚。如果真按照他们的设计方案改造中国，非把中国搞乱搞散不可。
　　人类社会的历史经验证明，国体与政体的选择不是主观意志的产物，而要以民族的基本构成为根据，有的国家是单一民族国家，有的是移民融合性的国家，这样的国家在当然可以实行联邦体制，并不会因此出现分裂分化的危险。但中国则不同，中国历来是一个多民族的国家，多民族国家必须建立强大的中央集权，从而把组成统一国家各板块的权利限制在有限的范围内;只能有一个政治中心，而不能出现一国多君的现象。只有这样，才能做到“有叛国而无叛郡”，“有叛将而无叛州”，从西汉以至于满清民国，二千年间，诸侯作乱荼毒天下的事情还少吗?这样的事情，不是在中华人民共和国这代才绝迹的吗?
　　现在，有人忽视历史教训，或者说他们根本没有基本的历史意识，拍着塞满洋面包的脑瓜子一想，就草率地提出什么“一国两制”的主张来，以为这是多么高明的设想。好像中国也可以实行联邦制似的。历史经验证明，这是危险的玩火，如果谁敢这样玩火，必将受到历史的严厉惩罚。