青海共和：服务群众“小切口” 做好基层治理“大文章”

作者：翟娟秀

建立“小网格”、搭建“小平台”、开展“小试点”……今年以来，青海省海南藏族自治州共和县坚持把党建引领基层治理作为主要路径，充分发挥各级党组织、社会组织、群团组织优势，共商平安建设、共同服务群众、共促基层治理、共建美好家园，以服务群众“小切口”做好基层治理“大文章”，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

“小网格”托起“大民生”

共和县通过化小化微、赋能做实基层末端治理单元，重塑基层组织体系，以多元力量集成提升基层效能的治理方式，实现“微网实格”。按照“3＋1”“微网实格”治理架构体系划分，以乡镇、社区为单位设立总网格，下设一般网格和微网格共383个网格，设立网格长和专职、兼职共2774名网格员，为乡亲邻里提供服务。全面推行“警格＋网格”维稳安保工作模式，充分发挥“双网”联动优势，组建县、乡（镇）、村（社区）三级“红袖标·平安守护”治安群防群治队伍，下沉网格配合开展治安巡逻、环境治理、旅游乱象整治等工作，“人在网中走，事在格中办”的工作格局逐步形成。

“小平台”解决“大纠纷”

共和县充分发挥基层党组织作用，整合县乡（镇）综治中心、矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、信访接待中心等资源力量，成立县乡两级12个社会治理综合服务中心，实现信访接待、矛盾纠纷调处、公共法律服务、检察服务、法律咨询等“多平台”向“一中心”转变，推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”；建立乡镇“1+2+3”矛盾纠纷调解机制和村（社区）“1+2+N”矛盾纠纷调解机制，组建146个人民调解组织，成立7间调解工作室，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态运；用法官律师“坐班门诊”、人民调解员“入户出诊”、多方力量“集体会诊”、基层司法所“上门复诊”的“四诊疗法”，确保各类矛盾纠纷早发现、早处置。截至目前，各级调委会累计调解矛盾纠纷503件，回访案件530件。

“小试点”展现“大作为”

共和县在海南州率先成立县综合行政执法局，整合行政执法力量，完成7个部门执法力量向1个部门综合执法“瘦身”，建立“一支队伍管执法”的高效执法体系，对占道经营、超载超限、非法营运、拖欠工资、私搭乱建等关系群众切身利益的重点领域统筹开展执法检查。截至目前，共立案51起，罚款金额55万元。同时，打造“轻微不罚、首违不罚”柔性执法新模式，推行“一免一改一普”，实现执法效果和群众满意度双提升。以“三治四化双提升”基层治理模式为引领，采取务实举措，持续推动基层治理“一乡镇一品牌”试点工作走深走实。共和县恰卜恰镇积极推行党建引领网格精细化管理工作，制作平安建设“网格民情一本记”，将流动人口管理、低保、重点人员、孤寡失能老人服务等多项职能融入记录本中，做好一本通晓、多网合一。