作者：徐进
锡林郭勒盟正镶白旗作为全区10个国家乡村振兴重点帮扶旗县之一，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为一项政治任务，牢固树立“五化协同、大抓基层”的鲜明导向，持续以高质量党建引领乡村全面振兴。
坚持政治引领 强化责任衔接
正镶白旗严格落实“四不摘”要求，明确“五级书记抓乡村振兴”责任体系，抓好力量、工作、机制三方衔接，推动工作落实。抓好力量衔接，延续“旗级领导包片、单位包嘎查村”尽锐出战的人力保障体系，成立了由旗四大班子主要领导及旗委专职副书记任组长的5个农村牧区工作和乡村振兴工作专项推进组，采取“一线工作法”和“三个一”工作机制，围绕全盟开展的各级机关单位履职尽责和社会安全稳定风险排查整治“双百”攻坚行动、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作，对所辖苏木镇农牧户全覆盖走访，一杆子插到底，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决，成效在一线检验。
自治区选派18名干部担任嘎查村党支部“第一书记”，96个旗级行政企事业单位定点帮扶各嘎查村，持续向全旗78个嘎查村选派党支部“第一书记”78名、驻村工作队队员138名，为全面推进乡村振兴提供人才支持。加强工作衔接。围绕产业发展、人居环境整治等方面，投入资金1.67亿元，实施项目9类62个。持续抓好防返贫动态监测和脱贫成果后评估督查，及时消除致贫返贫风险。落实监管衔接。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纳入各级领导班子和领导干部实绩考核范围。坚持把考核结果作为干部选拔任用、激励考评的重要依据，树立鲜明用人导向。
坚持骨干引领 打造过硬队伍
深入实施领导干部、农村牧区基层干部和农村牧区实用人才3个层面主题培训计划，启动“抓党建促乡村振兴读书班”，累计开展培训31期，培训干部3400余人次。发挥苏木镇领导“龙头”带动作用，突出政治标准，坚持事业为上、以事择人、人岗相适原则，一批年轻高素质干部进入苏木镇领导班子中，使苏木镇班子功能更强、结构更优。换届后，5个苏木镇党政正职平均年龄41.5岁，较上届降低3.3岁，全部达到大专以上学历。发挥嘎查村“两委”班子主体作用。组织实施了“头雁培育”“双培双带”专项行动，抓实带头人队伍建设。所有嘎查村100%实现“一肩挑”和“一村一名大学生”目标，5名机关优秀年轻干部通过换届选举担任嘎查村“一肩挑”。75名致富带头人发展成为党员，70名致富能人进入嘎查村“两委”班子，246人入选“4个类型”后备干部人选库。建立软弱涣散党组织排查沟通联系和定期分析研判机制，始终保持软弱涣散党组织“动态清零”。发挥党员中心户示范带动作用。积极探索“党员中心户+综合服务点”模式，有效发挥党员中心户“六大员”作用。明确党员中心户、网格长、党小组组长、牧民小组长“四位一体”工作职责，全旗52户党员中心户全部担任网格长并建立党小组，排查矛盾纠纷89起，解决农牧民生产生活问题300余件。
坚持组织引领 筑牢战斗堡垒
扎实开展“双抓共促”三位一体整体提升工程，在苏木镇、嘎查村、党员中心户3个层面细化了配套创建标准，以点带面推动基层党建质量整体提升，17个嘎查村党组织创建成为旗级“最强党支部”。强化基层党组织组织力。全面推行“点题式主题党日+政治生日”制度，开展点题式主题党日1000余场次。实行苏木镇包片党员领导、苏木镇党委委员对嘎查村“三会一课”列席督导制度，不断提升“三会一课”规范化水平。强化基层党组织服务力。围绕“五个三”标准建设党群服务中心（站）143个，实现旗、苏木镇、嘎查村（社区）、党员中心户四级党群服务中心（站）全覆盖。探索推行了“嘎查村两委班子轮流坐班集中代办+党员中心户定点代办+网格员流动代办”服务模式，实行“一站式服务”“一门式办理”。目前，已梳理服务事项286项，开展帮办代办、政策咨询等服务2000余人次。强化基层党组织凝聚力。深入实施“党支部+”战略，累计投入1.1亿余元资金实施集体经济项目，探索“党支部＋龙头企业”“党支部＋合作社”“党支部+光伏”等6种模式，助推集体经济多元化发展，全旗78个嘎查村集体经济收入全部稳定达到10万元以上，其中20万元以上的嘎查村占比达62.3%。
坚持人才引领 提供智力支撑
加强人才引进。以京蒙对口帮扶为契机，大力实施基层人才发展计划，坚持下派上挂，积极推进人才双向合作交流，北京市大兴区和正镶白旗累计互派54名干部进行学习交流。盘活乡土人才。围绕农村牧区实用人才开展了摸底调查，建立了乡土人才信息库，累计下派专家人才180人次，服务群众1.5万人次。用好科技特派员。精准选派16名科技特派员，以科技特派员工作站为载体，精准对接农牧业专业合作社、家庭农牧场、种养殖大户，开展线上线下多种科技服务，打通优势特色产业开发和农牧业科技成果转化“最后一公里”。
坚持机制引领 夯实治理之基
以基层党建引领网格化治理为着力点，积极推行“党建+治理+民生+发展”四网融合的一体化治理体系。全旗嘎查村划分252个网格，选派网格长、网格员809名，构建了“苏木镇—嘎查村—网格—党小组”组织架构，形成德治、法治、自治相结合的党建引领基层社会治理体系。“党建＋治理”夯实基层治理基础。全面落实“四议两公开”，完善民主协商、嘎查村务监督等机制。推行了“一核五会”基层治理制度，完善村规民约和村民诚信体系建设，召开嘎查村“五会”196场次，解决矛盾纠纷130件，实现“矛盾纠纷化解在基层”的治理目标。“党建＋民生”提升网格服务效能。全面实施网格长、网格员承诺践诺专项行动，畅通了自下而上的信息收集反馈机制。嘎查村梳理汇总承诺清单837条，兑现710条，全部在“三务”公开栏进行公开，接受群众监督。“党建＋发展”强化基层服务功能。以网格为单位构建“每月一卡、每季一会、每年一评”分析研判机制，将群众的意见建议有效融入到嘎查村、苏木镇乃至全旗的发展思路中，形成“党建小网格、服务大发展”的工作格局。
责任编辑:李斌
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