作者：乌日才
开发区是加快经济发展的重要阵地、是促进传统产业转型升级的主战场。过去几年，按照中央、内蒙古自治区部署要求，包头市对开发区管理机构进行了深层次、全方位的整体重塑，为打造“世界绿色硅都”、升级“稀土之都”，提供了坚实的体制机制保障。
多元化设置开发区类别 为打造“绿色硅都”奠定基础
包头市充分考虑各开发区资源禀赋、产业基础、环境容量等因素，将包头市11个开发区管理机构整合为7个，撤销重复设置的开发区、合并主导产业相似的开发区、做强高科技产业园区。整合稀土高新技术产业开发区，在大力发展稀土产业的同时，推动双良硅材料项目建设。整合设立内蒙古包头钢铁冶金开发区，统筹力量资源推进钢铁冶金行业发展，促进硅产业规模化发展。整合设立包头九原工业园区，将同处九原区辖区内2个不同产业类型的园区（材料产业园、食品加工产业园）进行整合，推动先进硅碳材料产业园建设。同步，提档升级铝业产业园区、装备制造业产业园区，优化完善达茂巴润工业园区、土右新型工业园区，形成7个开发区各具特色、差异化发展的新格局，构建起集稀土、钢铁冶金、黑色金属冶炼、铝业、新材料、新能源、新型化工、食品加工、装备制造等产业于一体的战略性产业集聚区。精准定位各园区发展方向，打通硅产业“原材料”到“加工厂”、“仓储库”到“物流链”的全流程，从体制机制上搭建起适应“世界绿色硅都”发展的管理体制。
纵向打通稀土产业链 为升级“稀土之都”提供保障
将白云鄂博矿区产业园纳入国家级包头稀土高新技术产业开发区，串联起稀土应用及深加工、有色金属冶炼、矿产及尾矿资源综合利用的衔接机制，从管理体制上延伸稀土产业链，打通“实验室”到“生产间”的“最后一公里”，全力助推稀土产业高端化、科技化发展，落实“科技兴蒙”要求。结合事业单位改革，做优做强稀土产业发展促进中心、资源环境事业发展中心、科技创业服务中心等开发区所属事业单位，在发展规划、资源整合、高技术人才培养等方面赋予开发区更多自主权，从体制机制角度谋发展，积极助推稀土高新技术产业开发区转型升级，改变以往“挖土卖土”的生产模式，实现稀土资源从“土特产”到“稀缺品”的转变。改革后，开发区不断提高科技企业引育率、技术攻关成功率、科技成果转化率，各级各类研发平台已达158家、在研项目达1235项，拥有有效发明专利1057项，改革成效显著。
横向整合集聚产业园 为做强“世界绿色硅都”“稀土之都”凝聚合力
包头市创新性地开展“一区多园”管理模式，探索推进跨地区整合产业园。将分散在昆都仑区、石拐区、固阳县3个区县，且主导产业均为钢铁冶金、金属深加工的产业园进行整合，设立内蒙古包头钢铁冶金开发区，通过产业政策和区域规划调整，促进开发区之间产业链、创新链、资源链深度融合，切实扩大了产业规模，引导产业集聚，有效避免了同质化竞争，大大增强核心竞争力和招商引资吸引力。通过优化管理体制，促进开发区间的产业协作、技术共享、资源利用。改革后，园区整合优势不断显现，规模化发展成效显著，为“两都”建设提供了坚实支撑。截至4月底，开发区产值已经突破1000亿元。
责任编辑:李斌
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