记者：田海军
今年9月，习近平总书记在浙江考察时来到“枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇，参观枫桥经验陈列馆，指示要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”。
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。在这样一个特殊的历史节点，习近平总书记实地参观枫桥经验陈列馆并作重要指示，具有重大而深远的意义。
60年前，“枫桥经验”始于基层，源自公安，铺就了一座座鱼水情深的警民桥、一座座社会和谐的平安桥，成为全国政法综治战线的一面旗帜。
60年来，“枫桥经验”秉持初心，抵达人心，历经风雨洗礼和实践检验，不断丰富、持续发展，特别是党的十八大以来，形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”。
跨越一个甲子的岁月，“枫桥经验”从“一地之计”上升为基层治理的“一国之策”，在基层社会治理实践中，展现出历久弥新的魅力和活力。
牢记嘱托，扛旗奋进。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，是公安机关必须答好的时代课题。公安机关将勇担使命，推动“枫桥经验”在新时代更加璀璨夺目，更好守护人民群众的幸福和安宁。
历久弥新——
在与时偕行中创新发展，新时代“枫桥经验”成为我们党治国理政的重要经验，成为“中国之治”的亮丽名片
深秋的浙江绍兴枫桥古镇，山明水秀，静谧祥和，正是诗画江南的模样。
一份毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”的手迹珍藏于枫桥经验陈列馆，见证了一段“草根智慧”献计国家治理的往事。
“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好……”诞生于20世纪60年代的“枫桥经验”，源于诸暨枫桥干部群众的创造和政法工作的生动实践。1963年，毛泽东同志亲笔批示：“要各地仿效，经过试点，推广去做。”
随着时代的变迁而发展，“枫桥经验”内涵不断丰富，重心不断调整，创造性地解决不同时期的社会矛盾问题，展现出旺盛的生命力。
20年前——2003年，时任浙江省委书记的习近平同志来到枫桥考察，并在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年暨创新“枫桥经验”大会上明确要求，充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”。
念兹在兹、枝叶关情。党的十八大以后，习近平总书记多次作出重要指示批示，赋予“枫桥经验”新的时代内涵和历史使命，为坚持和发展新时代“枫桥经验”指明了前进方向、注入了强大动力、提供了根本遵循。
10年前——2013年10月，纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会召开，习近平总书记作出重要指示强调，要善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。
2019年5月，习近平总书记出席全国公安工作会议并作重要讲话，强调要把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，努力建设更高水平的平安中国。
中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业，党的二十大对完善社会治理体系作出部署，明确提出“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”。
在传承中发展、在发展中创新。“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”写入党的第三个历史决议和党的二十大报告，成为我们党治国理政的重要经验。
从“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”——发端于浙江省诸暨市枫桥镇，发展于我国社会主义建设和改革开放时期，创新于新时代的“枫桥经验”，在推进新时代社会基层治理实践中结出累累硕果。
从乡村“走”进了城市，从陆地“漂”到了海上，从线下“扩”到了网上，从社会治安领域拓展到经济、政治、文化、社会、生态等领域，新时代“枫桥经验”不断焕发新的生机活力，成为“中国之治”的亮丽名片。
重温“枫桥经验”诞生、演进、发展的历程，习近平总书记深刻指出：“这里面有我们党处理问题、化解矛盾的政策策略，就是要走群众路线，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。”
时代在变、形势在变、社会矛盾的内容也在变，但“枫桥经验”党建引领的政治优势始终未变，群众路线的精神实质始终未变，与时俱进的鲜明特征始终未变。
“枫桥经验”在新时代伟大实践中不断丰富发展，最重要的成果和最鲜明的特色，就是实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。
实践充分证明，新时代“枫桥经验”是践行党的群众路线的生动体现，是确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的根本之策，是在新征程上续写“两大奇迹”新篇章的时代需要。
浙江大学新时代“枫桥经验”研究院院长、浙江省新时代“枫桥经验”研究院院长金伯中认为，“枫桥经验”是土生土长的中国经验，具有本土性、民族性。新时代“枫桥经验”蕴含了中华五千年文明的优秀因子并具有新的时代内涵，是中华优秀传统文化、革命文化与社会主义先进文化相结合的产物，具有鲜明的时代特色。
在中国社会科学院政治学研究所副所长、研究员王炳权看来，“枫桥经验”在60年发展历程中，超越了地域性、特殊性，具有了普遍性、一般性的意义，生动诠释了“有事好商量，众人的事由众人商量”的社会主义民主的真谛。
旗帜高扬——
坚持专门工作与群众路线相结合，大力实施主动警务、预防警务，着力防范化解各类矛盾风险，有力维护社会大局和谐安定
今年73岁的杨光照，是诸暨市公安局枫桥派出所的退休民警，是远近闻名的“金牌调解员”，每年调解矛盾纠纷上百起。
“以前大多是土地纠纷、邻里矛盾，现在更多的是劳资纠纷、经济纠纷，但万变不离其宗，成功化解还得靠群众路线。”在老杨的文件柜里，整齐摆放着150多本调解笔记，记录着各类矛盾纠纷的演变。
如何坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，守护人民群众的幸福和安宁？公安机关一直在不断探索，积极实践。
近年来，公安部党委始终把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为一项重要任务，坚持专门工作与群众路线相结合，积极实施主动警务、预防警务，着力防范化解各类矛盾风险，有力维护了社会大局和谐安定。
紧盯防范化解重大风险这一核心内容，引领各地在排查化解矛盾纠纷上下功夫——
2019年2月，公安部印发全国公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”的意见，从7个方面部署推动新时代“枫桥经验”在公安机关落地生根、开花结果。
公安派出所是践行新时代“枫桥经验”的重要载体。近年来，公安部常态化开展创建“枫桥式公安派出所”活动，每两年命名一批100个“枫桥式公安派出所”，目前，部省两级公安机关共命名“枫桥式公安派出所”1313个，起到了千所示范、万所提升的良好成效，年均化解矛盾纠纷600万起左右。
化解风险，贵在早发现、早处置。公安机关紧盯经济、民生等重点领域，协同有关部门完善稳控处置等措施，严打非法集资等犯罪，严防风险外溢传导，同时持续开展公安信访突出问题攻坚化解，解决群众合理合法诉求。
用活用好党的群众路线这一重要法宝，推动各地在走深走实群众路线上见实效——
自2020年以来，公安部部署全国公安机关持续开展“百万警进千万家”活动，深入开展走访慰问、警情通报、警民恳谈、警营开放等活动，密切联系群众，热情服务群众，年均走访各类家庭5200余万户，接受群众求助1200余万起。
“红枫义警”“西城大妈”“杭州义警”等一大批平安类社会组织蓬勃发展……公安机关创新群防群治机制，深入开展防盗、防骗、防毒、防矛盾纠纷、防治安灾害事故主题宣防，全国110接报刑事和治安警情、全国刑事案件立案数持续下降，实现警民携手共创平安的良好局面。
牢固树立大抓基层、大抓基础这一鲜明导向，大力推行主动警务、预防警务——
今年3月，公安部印发加强新时代公安派出所工作三年行动计划，紧紧围绕基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标，推动各地将工作重心转移到源头防范管理等工作上来，有效降警情、控发案、除隐患，努力推动社会治安实现良性循环。
治国安邦，重在基层。各地公安机关积极推进市县公安机关大部门大警种制改革，完善“情指行”一体化运行机制，深化派出所“两队一室”改革，推进“一村（格）一警”全覆盖，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。
北京、天津、内蒙古、江苏、浙江、湖北等地公安机关按照“省级主责、市县主战、派出所主防”和“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”原则，在优化职能配置、健全警务运行机制、推动警力下沉等方面作了有益探索，取得较好成效。
公安部有关部门负责人表示，公安机关将以坚持发展新时代“枫桥经验”为己任，推动加强系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，将矛盾纠纷及时化解在基层、化解在萌芽状态，推进社会更加和谐稳定。
奋进前路——
坚持和发展新时代“枫桥经验”，守护好人民群众的幸福和安宁，为推进基层社会治理现代化积累更多经验启示
近日，北京香山红叶迎来最佳观赏期，五彩斑斓，层林尽染，吸引众多游客前来打卡。
香山红，红的不只是枫叶。
守护在香山革命纪念地的北京市公安局海淀分局香山派出所，是公安部命名的“枫桥式公安派出所”。香山派出所聚焦人民群众对平安的更高品质需求，用心化解矛盾，倾情服务群众，全力守护安宁，争当践行新时代“枫桥经验”的主力军、排头兵。
积小安为大安，集众安为平安。近年来，北京公安坚持党建引领，发动全市4100余名“穿警服的副书记”，构建多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制，“东城守望岗”“丰台劝导队”等群众组织不断壮大，共同描绘安定祥和的平安画卷。
中国式现代化，必然以和谐安定为基。奋进新征程，公安机关该如何创新发展新时代“枫桥经验”，才能更好守护人民群众的幸福和安宁？
坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须更加强调党的领导——
60年的实践证明，凡是“枫桥经验”坚持和发展得好的地方，都是基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得好的地方，也是党建工作和社会治理融合得好的地方。
上海徐汇公安以党建“红”连接警察“蓝”、医护“白”，探索党建和业务工作深度融合新路径；福建龙岩公安通过“党建+服务”双向赋能，激励民警在一线创先争优；山东机场公安持续扩大口岸党建联盟阵线，打造基层社会治理“红色堡垒”……
如今，在大街小巷、商圈楼宇、边境口岸、高原林区，公安机关把加强党的领导作为贯穿基层社会治理的主线，将党的政治优势、组织优势持续转化为基层治理效能，凝聚起守护平安的强大合力。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须更加彰显法治思维——
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”，这是对法治保障作用的深刻把握。
参与信访接待、涉法涉诉纠纷化解、突发事件处置、政府信息公开等工作……吉林省吉林市公安局发挥公安公职律师定分止争作用，组建由108名公安公职律师组成的法治专业人才队伍，推动法治公安建设。
湖北推进公安信访在法治阳光下进行；甘肃公安深入推行法制监督员派驻制度；湖南上千名民警担任法治副校长、法治辅导员……公安机关聚焦使命任务，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险，以法治守护安宁。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须更加突出科技支撑——
当前，大数据、云计算等技术不断发展，深刻改变人们的生产生活方式。数字化赋能国家治理是时代潮流。
统筹信息化整体建设与融合发展，解决基层应用权限缺乏问题，开展菜单式服务……陕西公安推进全省公安大数据智能化深度融合应用，打造数字警务，建设智慧公安。
在基层治理实践中，公安机关整合信息资源，强化科技创新，拓展应用场景，推动数字技术与化解矛盾、服务群众、打击犯罪深度融合，让治理更智能、更精准、更高效。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须更加注重社会参与——
人民群众是基层治理的“源头活水”。最大限度调动人民群众的积极性、创造性，才能更好地维护社会安宁。
青海西宁公安打造“邻里警务”社区治理模式，构建矛盾纠纷三级调解机制，组建“红袖标”、义警队等群防群治队伍，疏导了民意，凝聚了民心。
浙江宁波公安创新推出“民警+渔民”“民警+律师”“民警+国际友人”等矛盾纠纷调解机制，服务“套餐”多元，方便群众“点单”。
江苏常州公安创新打造“街里街坊”警务品牌，充分调动民力，做实社区警务，化解纠纷矛盾，推动共建共治共享，让老城焕发新活力。
…………
警力有限，民力无穷。公安机关坚持依靠群众、发动群众，完善群防群治机制，形成“朝阳群众”“沈阳义勇”“厦门百姓”等一大批品牌，警民携手守护社会和谐安宁。
人民满意是一条走不停的路，“枫桥经验”是一本写不完的书。
在新征程上，公安机关牢记嘱托，勇毅前行，一定能够汇聚起磅礴伟力，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，忠实履行党和人民赋予的使命任务，为推进中国式现代化创造和谐安定的社会环境。
责任编辑:李辉
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